云计算（cloud computing）是信息技术发展和服务模式创新的集中体现，是信息化发展的重大变革和必然趋势，是信息时代国际竞争的制高点和经济发展新动能的助燃剂。云计算通过信息通信网络将分散的计算、存储、软件等资源进行集中管理和动态分配，使信息技术能力如同水和电一样实现按需供给，具有快速弹性、可扩展、资源池化、广泛网络接入和多租户等特征，是信息技术服务模式的重大创新。云计算是战略性新兴产业重要组成部分，推进云计算健康快速发展，对加速产业转型升级、促进信息消费、建设创新型国家具有重要意义。为此，国家高度重视云计算技术及其创新发展的引领和统筹部署，出台了相关的管理政策文件。
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一、国务院《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发 [2015] 5号）
由于当前，全球云计算处于发展初期，我国面临难得的机遇，但也存在服务能力较薄弱、核心技术差距较大、信息资源开放共享不够、信息安全挑战突出等问题，重建设轻应用、数据中心无序发展苗头初步显现。下表1-1列出了当前我国云计算发展存在的短板。为此，国务院于2015年1月6日，印发了《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发 [2015] 5号），旨在促进我国云计算创新发展，积极培育信息产业新业态。该《意见》是由指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、保障措施等部分所构成。若要详细了解《意见》具体内容的请查阅下附件1。
下表1-1：当前我国云计算发展存在的短板
附件 1：《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》（国发 [2015] 5号）
该《意见》提出，要加快发展云计算，打造信息产业新业态，推动传统产业升级和新兴产业成长，培育形成新的增长点，促进国民经济提质增效升级，并给出了到2017年和2020年的发展定性目标，详见下表1-2。《意见》从壮大新业态、强化产业支撑、加强安全保障三个方面提出了6项主要任务；《意见》还明确了促进云计算发展的7项保障措施，下表1-3分别给出了其任务和措施的简述。下附录1是对《意见》的权威解读。
表 1-2：《意见》提出的阶段性的发展目标
表 1-3：《意见》提出的六项任务与七项措施的简述
附录 1：国务院《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》的权威解读
二、工信部《云计算综合标准化体系建设指南》（工信厅信软 [2015] 132号）
在国务院的上述《意见》中要求：按照“急用先行、成熟先上、重点突破”原则，加快推进云计算标准体系建设。为此，工信部在2015年10月16日，印发了《云计算综合标准化体系建设指南》，旨在加快推进云计算标准化工作，提升标准对构建云计算生态系统的整体支撑作用。该《指南》内容包括：云计算发展情况；云计算综合标准化体系建设指南总体思路；云计算综合标准化体系建设内容三部分。
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三、工信部《云计算发展三年行动计划（2017-2019年）》（工信部信软 [2017] 49号）
2017年3月30日，工业和信息化部发布了“关于印发《云计算发展三年行动计划（2017-2019年）》的通知”（工信部信软 [2017] 49号），旨在贯彻落实《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，促进云计算健康快速发展。该《行动计划》的内容包括：背景情况；指导思想；基本原则；发展目标；重点任务；保障措施。若要详细了解该《行动计划》具体内容的请查阅下附件3。
附件 3：《云计算发展三年行动计划（2017-2019年）》（工信部信软 [2017] 49号）
我国经过近10年的发展，云计算已从概念导入进入广泛普及、应用繁荣的新阶段，已成为提升信息化发展水平、打造数字经济新动能的重要支撑。结合《中国制造2025》和“十三五”系列规划部署，工业和信息化部编制印发了此《行动计划》。下表3-1给出了《行动计划》的出台背景，包括机遇、挑战与展望。结合现有基础以及面临的问题和挑战，《行动计划》从提升技术水平、增强产业能力、推动行业应用、保障网络安全、营造产业环境等多个方面为出发点（详见下表3-2的描述），以推动云计算健康快速发展。
表 3-1：《行动计划》的出台背景
表 3-2：《行动计划》的总体思路
《行动计划》从产业规模、行业应用、绿色节能、标准制定、企业发展、安全保障等方面，提出未来三年的总体目标，具体可见下表3-3的描述。同时《行动计划》为加快云计算的发展提出了如下表3-4所简述的五项重点行动。
表 3-3：《行动计划》的发展目标
表 3-4：《行动计划》的重点行动
四、四部门的《云计算服务安全评估办法》（2019年第2号公告）
2019年7月2日，国家互联网信息办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部和财政部联合发布关于《云计算服务安全评估办法》的公告（2019年第2号），旨在提高党政机关、关键信息基础设施运营者采购使用云计算服务的安全可控水平。该《办法》由十七条构成，自2019年9月1日起施行。若要详细了解该《办法》具体内容的请查阅下附件4；下附录4是该《办法》的8个问与答，应是其权威解读。
附件 4：《云计算服务安全评估办法》（2019年第2号公告）
附录 4：《云计算服务安全评估办法》有关问题解答
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另外，工信部在2018年7月23日印发了“关于《推动企业上云实施指南（2018-2020年）》的通知”（工信部信软 [2018] 135号），旨在贯彻落实《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》、《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》和《云计算发展三年行动计划（2017-2019年）》等部署要求，推动企业利用云计算加快数字化、网络化、智能化转型，推进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。请通信人知晓。
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