通信设施的拆除，是通信设施建设的逆向操作，与通信设施建设施工相比有其特殊性，有着不同的特点。但同样属于通信工程施工的范畴，也是通信工程中的一种常见施工，当然同样存在着施工安全管理和施工作业的安全操作。承然，可以有效减少拆除施工过程的安全事故，保障通信工程安全生产的有效运行。为此，工信部在2015年的4月30日发布了YD 5221《通信设施拆除安全暂行规定》，用以提供通信设施的拆除施工作业的安全操作的基本要求，以使在通信设施拆除施工中贯彻执行国家安全生产法律和法规，防范安全事故，保护人员和财产的安全，确保通信系统的正常运行。该暂行规定适用于室内外通信设施及配套设施的拆除施工及其管理，也包括土建工程，但不适用于通信机房承重构件的拆除施工。下述对该标准的内容做一简要介绍，若要详细了解YD 5221规范原文具体内容的请查阅下附件。
附件：YD 5221-2015《通信设施拆除安全暂行规定》
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1、概念
YD 5221标准中定义，所谓通信设施（telecommunications facilities），是指为保障通信系统正常运行所必需的通信机房、通信设备、通信线路、通信铁塔等的统称。
拆除（Dismantling）是对已建成投运一定的年限、且确认已失去运行价值的通信设施的拆除。拆除的主要目的是为新建通信设施提供或释放更多通信资源，如机房设备的安装位置资源、通信管道的管孔资源、通信电源的能源资源等，及通信设施可能的再利用，或机房的重新装修再利用。
因此，YD 5221规范的拆除施工安全要求是适用于通信机房、通信设备、通信线路、通信铁塔等通信专业的设施拆除施工作业的安全操作的基本要求。
2、拆除施工的特点
通信设施的拆除施工与通信设施的建设施工相比，有其独有的特点，其具体表现如下：
一是施工安全管理高于施工质量管理。
在通信设施的建设施工中，在保证施工安全的同时，必须要保证施工工艺和建成品的投运效用。而在通信设施的拆除施工中，则可以不必考虑这方面的要求，其施工安全显得头等重要。通信设施的拆除施工安全管理，其要防范的隐患主要包括：其一是避免出现拆除施工过程中的人员伤亡。其二是避免出现拆除施工过程中的设施损坏，这些设施包括欲拆除的通信设施（有可能再利用）、在运通信设施（没有做好防护）和施工用设施，这必将带来经济损失。其三是避免误拆除。误拆除有可能带来的经济损失更大，可能造成在运通信设施的停运或通信网络的中断，导致通信运行事故。尤其是在拆除通信线缆时。
二是设计文件的使用。
在通信设施的建设施工中，有专门的设计的文件，即相应的施工图设计，就是说它可以照图施工即可。但在通信设施的拆除施工中，往往是没有专门的针对拆除施工的设计文件，必须要编制拆除施工方案。在编制拆除施工方案时必须要依据和使用到所拆除通信设施的原来建设时的竣工图或竣工资料文件。一定是竣工文件，而不是原施工图设计文件，因为在原建设施工过程中有可能有设计变更。
三是要编制拆除施工方案。
通信设施的建设施工有专门的设计的文件，但通信设施的拆除施工应专门编制制定拆除施工方案，依据施工方案进行拆除施工作业。施工方案的编制要依据原竣工文件资料，和被拆除通信设施在运行维护过程中的相关维护信息资料，以及相关建设标准等，编制的拆除施工方案前必须应进行现场的详细勘察。施工方案的内容当然要包括施工安全要求，必要时可专门另行编制拆除施工安全方案。拆除施工安全方案，应依据YD 5221的规定。当然拆除施工同样要涉及到施工现场环境的安全（动火（切割、电焊等）、交通、用电等）；工器具的使用安全；拆除的设备器材的储运安全；及特种作业的操作安全；等等，这些当然要依据YD 5201《通信建设工程安全生产操作规范》的要求。编制好的拆除施工方案及施工安全方案，必须要经过监理单位、建设单位的审查批准，审查同意并批准后方可开始拆除施工。
3、YD 5221的内容介绍
通信设施种类繁多，拆除施工可能涉及多个不同专业。YD 5221以安全为出发点，紧扣安全施工和安全管理两条主线，涵盖了通信设施拆除施工的全过程，适用于室内外通信设施的拆除施工安全。通信机房承重构件的拆除具有建筑行业特殊性，涉及房屋的安全，国家已有相关拆除规范，因此该标准不包含通信机房承重构件的拆除施工安全的内容。
依据YD 5221标准对“通信设施”的定义，通信设施拆除安全要求，涉及的通信设施包括通信机房、通信设备、通信线路和通信铁塔等。因此，YD 5221标准按照通信专业的不同设置章节，主要内容包括局站通信设施（含天馈系统设施）拆除安全、通信电源设备拆除安全、通信线路（含管道线缆和架空线缆及交接和终端设施）拆除安全、通信机房土建（含消防、暖通、电气等设施及装饰材料）拆除安全、通信铁塔拆除安全。这些安全要求通常是按照相关专业拆除施工作业的先后顺序分别给出的，这些安全要求仅是拆除施工作业过程中的安全操作指引，但具体的拆除方式方法、程序流程、作业要求等仍要依据所编制的《拆除施工方案》。
另外，在YD 5221标准中，还给出了通信设施拆除施工的安全用电要求、拆除铁塔的装卸运输安全要求，以及安全技术管理和文明施工管理方面的基本规定。具体YD 5221标准的目录详见下表3中。
表3：YD 5221-2015的目录
现行的YD 5221-2015是相关通信设施拆除安全的首个标准，由于需要工程实践的再积累，所以目前为暂行规定。
4、强制性条文
YD 5221-2015标准本身为强制性通信行业标准，但在YD 5221-2015中有3条强制性条文，具体条文列于下表4中，在标准的施行过程中应引以关注，必须严格执行，这些条款基本上是涉及到特种作业。如在强电供电线路或设施附近拆除通信线路（光缆或电缆）或设施时，应保持的最小安全间距，按强电高压等级汇总于下表4-2之中。
表4-1：YD 5221-2015的强制性条文
表4-2：与强电设施间的安全间距
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