随着通信技术的发展，在为人们的工作和生活带来了极大的便利的同时，也为人们带来了烦恼，如垃圾短信、垃圾邮件的问题。同时，垃圾邮件也成为导致互联网服务提供商，电信运营商，移动电信运营商和全球业务用户潜在收入损失的广泛问题。此外，垃圾邮件造成信息和电信网络安全问题，被用作网络钓鱼和传播病毒、蠕虫、间谍软件和其他形式的恶意软件等的工具。为此，ITU-T早在本世纪初就开始了反垃圾信息（countering spam）的标准研究工作。
一、ITU-T反垃圾信息工作组发展历程
对于反垃圾信息的标准研究，ITU-T已持续了四个研究期的研究工作。在2004年的世界电信大会上，ITU-T发布了2个相关决议（第51号决议--反垃圾信息；第52号决议--通过技术手段反垃圾信息），要求在ITU-T正式开展反垃圾信息工作，并委托ITU-T SG17建立相应的研究组开展相应的标准研究，主要负责技术反垃圾信息相关标准研究以及与相关国际组织开展反垃圾信息的合作。2005~2008研究期，ITU-T SG 17副主席陈建勇博士专门负责反垃圾信息项目组的组建，成立的工作组ITU-T Q.17/17（反垃圾信息问题组 Question 17）归属ITU-T WP2/ 17通信安全工作组），见图1-1。
图1-1：ITU-T SG 17组织结构示意图（2005~2008研究期）
在这一研究期，工作的重点主要是确定标准研究范围和建立标准研究体系。特别是标准研究范围方面，主要是垃圾信息界定往往涉及法律法规，而各国法律法规体系存在极大差异，因此讨论非常激烈，最后确定研究范围要限定于技术解决范畴。在本研究期，发布了多项ITU-T建议。
在2008年世界电信大会上，首先认可了反垃圾信息问题组的研究成果，并且强调继续开展相关工作的重要性，应延续和加强反垃圾信息相关标准研究。2009~2012研究期，ITU-T SG17根据2008年世界电信大会决议进行了一定调整，把Q.17调整为Q.5，并把ITU-T Q.5/17反垃圾信息问题组）归属到ITU-T WP1/17（网络和信息安全工作组），见图1-2。
图1-2：ITU-T SG 17组织结构示意图（2009~2012研究期）
2013~2016研究期，SG 17把ITU-T Q.5/17（命名为“通过技术手段反垃圾邮件”）问题组又回归到WP2/17（网络和信息安全工作组）。2017~2020研究期，SG17仍然把ITU-T Q.5/17（通过技术手段反垃圾邮件）问题组归属在WP2/17，但WP2/17工作组的名字改为“网络空间安全（Cyberspace security）”，本期的SG 17的组织结构用表1所示。
表1：ITU-T SG 17组织结构表（2017~2020研究期）
二、ITU-T反垃圾信息研究体系
无论如何，Q.5“通过技术手段反垃圾邮件”问题一直是ITU-T SG 17重点研究的问题项目之一，其TU-T Q.5/17问题要解决的内容和研究的任务被汇列于下表2中。
表2：TU-T Q. 5/17问题要解决的内容和研究的任务
经过多次会议讨论，结合电信标准化顾问组（TSAG，Telecommunication Standardization Advisory Group）给出的建议，反垃圾信息问题组当初确定了研究体系，包括技术需求、研究基线、技术框架和实施技术，即基本确立了图2所示的研究体系。
图2：反垃圾信息工作组研究体系
在技术需求层，整体上分析垃圾信息情况，明确反垃圾信息技术需求；在研究基线层面，分别对主要垃圾信息类别的治理思路进行规范；在技术框架层，分别对主要垃圾信息类别的治理框架进行规范，确定治理某一类垃圾信息需要的技术框架和相应治理点；在实施技术层，规范了技术框架中所需要的具体反垃圾信息技术。
三、ITU-T反垃圾信息建议介绍
依据研究体系和实际立项情况，目前Q.5/17问题组已经发布和制定了不少的建议，即ITU-T X.1230~1249系列。在早期研究期的制定的建议书编排框架如图3所示，那么截止到2017年8月已发布的标准包括X.1231和X.1240~1248共9个建议书和一个草案。内容包括反垃圾邮件、反垃圾短信、反IP多媒体应用垃圾、反语音垃圾邮件、反即时通信垃圾邮件等，表3给出了这些已发布标准的简介等。同时还补充了X.Suppl.6、X.Suppl.11、X.Suppl.12、X.Suppl.14和X.Suppl.25。正在开发的文件包括X.cspim、X.gcspi、X.tfcma和X.ticsc等。
图3：反垃圾信息问题组制定的建议书编排框架
表3：ITU-T反垃圾信息建议介绍
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