我们知道，互联网工程任务组 （IETF）在1998年12月发布了RFC 2460《Internet Protocol, Version 6（IPv6）Specification》标准。由此基于IPv6的网络不仅能够提供海量的地址资源，还将为网络能力提升、技术创新、产业升级提供基础支撑，是全球公认的下一代互联网商业应用解决方案。新一代互联网是关系国民经济和社会发展的重要基础设施，深刻影响着全球经济格局、利益格局和安全格局。鉴于此，我国高度重视基于IPv6网络的信息基础设施的部署建设和关键基础资源的开发利用。党中央、国务院及相关国家部门，结合我国的具体情况，陆续出台了一系列相应的管理文件，为我国IPv6新一代互联网网络的部署、发展、建设、应用提供了强有力地政策性支撑。
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一、中共中央办公厅、国务院办公厅《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》
为贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国的战略部署，加快推进基于互联网协议第六版（IPv6）的下一代互联网规模部署，促进互联网演进升级和健康创新发展，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家信息化发展战略纲要》、《“十三五”国家信息化规划》，中共中央办公厅 国务院办公厅于2017年11月26日制定并印发了《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》。该《行动计划》对我国后一阶段IPv6的网络的部署行动做出了详尽的安排，包括了文件出台的意义、总体要求、重点任务、实施步骤和保障措施五个部分的内容。
1、重要意义
我国是世界上较早开展IPv6试验和应用的国家，在技术研发、网络建设、应用创新方面取得了重要阶段性成果，已具备大规模部署的基础和条件。抓住全球网络信息技术加速创新变革、信息基础设施快速演进升级的历史机遇，加强统筹谋划，加快推进IPv6规模部署，构建高速率、广普及、全覆盖、智能化的下一代互联网，是加快网络强国建设、加速国家信息化进程、助力经济社会发展、赢得未来国际竞争新优势的紧迫要求。其具体意义体现在下表1-1所述的三个方面。
表 1-1：出台《行动计划》重要意义的体现
2、总体要求
《行动计划》的总体要求中，包括了指导思想、基本原则、主要目标和发展路径等内容。其指导思想详见下表1-2-1的内容。其基本原则包括统筹规划与重点突破、政府引导与企业主导、创新发展与保障安全、注重实效与惠及民生四项。其主要目标包括了分三个阶段到2025年应实现的目标，具体可详见下表1-1-2中。遵循典型应用先行、移动固定并举、增量带动存量的发展路径。
表 1-1-1：《行动计划》中的指导思想
表 1-1-2：《行动计划》中的发展目标
3、重点任务与实施步骤
重点任务的内容包括五个方面共18项具体任务，具体可详见下表1-3-1。实施步骤分为2017年~2018年和2019年~2020年两个阶段，每个阶段又包括了互联网应用、网络基础设施、应用基础设施、网络安全和关键前沿技术五个方面的内容；每方面的内容又有具体的重点工作，具体汇总于下表1-3-2中。
表 1-3-1：《行动计划》中的重点任务
表 1-3-2：《行动计划》中的实施步骤及工作
5、保障措施
保障措施包括：加强组织领导、优化发展环境、强化规范管理、深化国际合作四项措施。
二、中央网信办、发改委、工信部联合印发的《关于加快推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用工作的通知》（中网办发文 [2021] 15号）
三年多来，各地区、各部门认真贯彻落实上述中办、国办的《行动计划》，推动IPv6规模部署取得显著进展。根据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关要求，全面深入推进IPv6规模部署和应用，加快促进互联网演进升级，经中央网络安全和信息化委员会同意，中央网信办、发改委、工信部于2021年7月12日联合印发了《关于加快推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用工作的通知》（中网办发文 [2021] 15号），就“十四五”时期加快推进IPv6规模部署和应用工作的有关事项做出了通知安排，包括指导思想、基本原则、工作目标、重点任务和保障措施等内容。
1、《通知》出台的背景与特点
该《通知》的出台背景表现在：国家的战略部署要求、当前的发展境况需要和“十四五”发展要求三个方面，具体可详见下表2-1-1的描述。同时，下表2-1-2列出了当前我国IPv6发展的成绩和还存在的问题（难点与赌点）及其对应的举措。该《通知》深入贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，认真总结发展经验，深入分析问题短板，做好总体规划，分类推进实施，主要体现出下表2-1-3所述4个特点。
表 2-1-1：《通知》的出台背景描述
表 2-1-2：当前我国IPv6发展的成绩和存在的问题（难点与赌点）及其对应的举措
表 2-1-3：《通知》出台的特点描述
2、《通知》的工作目标
《通知》落实国家“十四五”规划纲要，客观分析了我国IPv6网络基础设施、应用服务性能、终端支持能力、商业应用部署、创新产业生态等发展现状，做好与《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》相衔接，在深入研究论证的基础上，针对“十四五”IPv6发展提出定性与定量两方面目标。在定量目标方面，按照“科学合理、适度超前、整体推进、突出重点”的原则，《通知》设置了8项“十四五”IPv6规模部署和应用主要指标，并提出了到2023年、2025年的目标值（具体详见下表2-2-1），确保目标指标可操作、可检查、可考核。在定性目标方面，《通知》提出了到2023年末和到2025年末以及再用5年时间所要达到的目标，具体详见下表2-2-2。
表 2-2-1：“十四五”期间IPv6规模部署与应用的定量指标
表 2-2-2：“十四五”期间及后期IPv6规模部署与应用的定性目标
3、《通知》的重点任务
《通知》围绕落实“十四五”目标指标，聚焦IPv6部署应用的关键环节，部署了下表2-3所汇列的十个方面30项重点任务。十个方面的重点任务，涵盖了设施、终端、应用、产业、技术、标准、安全等IPv6全链条全业务全场景，从基础硬件设备，到上层应用服务，再到顶层技术标准，安全保障贯穿其中，体现了系统性、层次化推进的工作思路，各项工作互为协同、相互促进。针对关键环节不畅、应用程度不深、终端支持不足、产业生态缺失等突出问题，均提出了有针对性的任务措施，确保IPv6部署应用工作见到实效，推动IPv6发展水平再上一个新台阶。
表 2-3：“十四五”期间IPv6规模部署与应用的重点任务
4、《通知》的保障措施
“十四五”时期是我国IPv6发展的关键窗口期，为确保《通知》落地实施，高质量完成各项工作目标任务，《通知》提出了6个方面的保障措施来抓好落实。
三、工业和信息化部等八部门联合印发的《关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见》（工信部联通信 [2023] 45号）
按照“中网办发文 [2021] 15号”《通知》的要求，为加快推进IPv6技术演进和应用创新发展，推进数字中国建设，2023年4月20日，工业和信息化部又联合中央网信办、国家发展改革委、教育部、交通运输部、人民银行、国务院国资委、国家能源局等八部门，印发了《关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见》（工信部联通信 [2023] 45号）。其内容包括了指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施等。
1、《意见》的出台背景
中网办发文 [2021] 15号《通知》已实施两年多了，IPv6网络规模部署和应用已取得了阶段性成效；然而也明显的存在一些短板；关键是IPv6技术的演进（即IPv6+技术）呈快速发展之势。因此有必要联合国家相关部门形成该《实施意见》，以进一步推动推动IPv6网络规模部署和应用工作，确保《通知》要求的落实，助推其“十四五”规划的完成。下表3-1给出了当前该工作的成效与短板。
表 3-1：当前IPv6网络规模部署和应用工作的成效与短板
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2、主要目标与重点任务
《实施意见》以加强新型信息基础设施建设、推进下一代互联网升级演进为主线，以促进IPv6技术演进和应用创新、增强IPv6规模部署和应用内生动力为目标，从技术、网络、设备、应用、安全等5个方面，提出到2025年底的主要目标，具体详见下表3-2-1。
表 3-2-1：《实施意见》关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的主要目标
《实施意见》围绕构建IPv6演进技术体系、强化IPv6演进创新产业基础、加快IPv6基础设施演进发展、深化“IPv6+”行业融合应用和提升安全保障能力等5个方面，部署了15项重点任务，具体详见下表3-3。
表 3-2-2：《实施意见》关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的重点任务
3、关于推进“IPv6单栈部署”工作与开展“‘IPv6+’创新之城”活动
《实施意见》中，专门提出了推进IPv6单栈部署工作，它是一项复杂、长期的工作，需要整体谋划、分阶段推进，涉及基础设施、用户终端、业务应用等多个重要环节，任何一个环节存在短板，都会影响到整体进度和质量。因此，“云、管、端、用”等各环节具备一定水平的IPv6支持能力是开展IPv6单栈部署的前置和必要条件。鉴于此，《实施意见》从下表3-3-1所述的4方面部署了推进IPv6单栈部署工作。
表 3-3-1：《实施意见》有关推进IPv6单栈部署的工作安排
《实施意见》中，同时还提出了开展建设“‘IPv6+’创新之城”活动，其主要目的详见下表3-3-2；同时按照“可度量、可考核、广覆盖”的原则提出了开展“‘IPv6+’创新之城”活动的两类评价指标，具体详见下表3-3-3。
表 3-3-2：《实施意见》开展“‘IPv6+’创新之城”活动的目的
表 3-3-3：《实施意见》有关开展“‘IPv6+’创新之城”活动的两类评价指标
下附件汇集了上述三个管理文件的具体内容。
附件：我国相关IPv6网络部署建设的管理文件汇编
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