“5G+工业互联网”融合应用先导区（以下简称先导区）是发挥“5G+工业互联网”新技术、新设施、新场景、新模式、新业态优势，紧密服务地方产业智能化、绿色化、融合化发展，具有全国、区域示范效应的产业集群。
为此，为指导各地积极有序开展“5G+工业互联网”融合应用先导区试点建设，推动“5G+工业互联网”规模化发展，进一步激发各类市场主体创新活力，打造具有全国、区域引领效应的产业集群，工业和信息化部办公厅在2023年11月6日，发布了“关于印发《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点工作规则（暂行）》和《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点建设指南》的通知”（工信厅信管 [2023] 66号）。
一、建设工作的意义与目的
该《通知》要求，在全国开展“5G+工业互联网”融合应用先导区试点建设工作。其建设工作意义在于：一是落实党中央、国务院的重大决策部署，加快工业互联网规模化应用的有力举措。二是把握新一代科技革命和产业变革趋势，保持我国5G系统性领先优势的有效途径。三是发挥有为政府和有效市场合力，打造“5G+工业互联网”升级版的有机载体。
先导区试点旨在激发地方创新发展活力，加快推动“5G+工业互联网”规模化应用，打造具有地方特色、可复制推广的先行先试样板，建成以先导区为核心，辐射周边、引领全国的“5G+工业互联网”产业集群和创新生态。
二、工作规则
《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点工作规则（暂行）》共七章二十条，包括总则、试点要求、申报程序、评审程序、批复程序、跟踪评价程序等内容。
1、建设原则
结合先导区试点建设工作的具体特点，工作开展应坚持的四个原则详见下表2-1。
表 2-1：先导区试点建设工作坚持的四个原则
2、工作流程
先导区试点流程主要包括申报、评审、批复、跟踪评价等四个主要环节。通过审核并获工信部批复后，方开展先导区试点建设工作。
3、管理要求
下表2-3给出了先导区试点建设工作的相关管理要求，包括申报主体、职责分工和建设周期等。注意，先导区试点期为三年，每年由工信部组织开展星际评价，从一星到五星（星级越高表示质量越优）。
表 2-3：先导区试点建设工作的相关管理要求
三、指标评价
在《工作规则》中，以附件的形式给出了《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点评审指标（2023年版）》。该评审指标规定了六大类指标体系，包括一级指标（6个）、二级指标（25个）和三级指标（37个），可用下图3概括。同时，该评审指标还规定了基本的门槛，即不可偏离的条件，如下表3所述。
图 3：先导区试点评审指标示意图
表 3：先导区试点评审指标不可偏离的条件
四、建设指南
通过“5G+工业互联网”融合应用先导区试点建设工作，旨在鼓励各地以城市（地级及以上城市）为单位开展先导区试点建设，通过加大政策支持力度、夯实基础设施建设、推进融合应用创新、培育壮大产业生态、强化公共服务能力等举措，激发各类市场主体创新活力，充分释放“5G+工业互联网”叠加倍增效应，加快数字经济与实体经济深度融合，助力新型工业化。为此，《“5G+工业互联网”融合应用先导区试点建设指南》提出了开展先导区试点建设工作的五个方面的要求，即落实“五大先导”工作，具体详见下表4。
表 4：先导区试点建设指南（五大先导）
若要详细了解先导区试点建设工作上述三个文件的请查阅下附件。
附件：“工信厅信管 [2023] 66号”《通知》文件
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