工程建设标准是由我国国家标准法规专门管理的一种特殊类型的标准,因为它涉及到公共安全。通信领域的工程建设标准通常首先是由国家信息通信主管部门(目前为工业和信息化部)负责管理,具体由中国通信标准化协会(CCSA)承担研究、制定与修订,并由工信部发布的,发布为行业标准(YD)。待实施成熟后某些通信专业或通信技术的标准又升格为国家标准(GB),而通信领域的国家工程建设标准通常是由工信部与国家建设管理部门(目前为住房和城乡建设部)一起协商安排,由住建部负责管理,具体由相应能力的通信技术研究单位承担研究、制定与修订,并由住建部发布的。对于通信工程建设标准(包括行标和国标)是由专门的命名格式的,即特出特征是标准顺序号的首位是以“5”标识的。
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下述重点介绍下我国通信行业工程建设标准的一些制修订与发布情况做一介绍。
一、重新计划部署
2003年前由于受当时通信技术与业务的发展所限,我国通信建设标准数量不是很多,且均为行业标准。然而,为适应我国电信建设和新技术新业务发展的需要,原信息产业部在2004年开始部署,组织业内企业和专家,开始对原有的我国通信行业标准中的工程建设标准全部进行重新修订和制定。当初计划是在95个原有标准(2003年以前的)的基础上进行修订和制定的,重新发布为行业标准87个,国家标准2个,其计划详见下表1。
表1:重新修订、制定的我国《通信工程建设标准》计划表
二、新版通信工程建设标准发布情况
依据原信产部的计划部署安排,从2005年就开始了新版工程建设标准的发布,或新制定或修订,根据通信新技术和新业务发展的需要,直到2009年底前已分约7批以上,共发布了121个新版的通信工程建设标准,2005~2009年每批次标准发布情况被汇总于下表2-1中;其统计特性详见下表2-2。此时已基本完成了当初的修订与制定计划。
表2-1:2009年底前通信工程建设标准的发布情况
表2-2:2009年底前发布的通信工程建设标准的统计汇总表
随着通信新专业、新技术、新业务的不断发展,2010年开始,CCSA在陆续研制新的技术或业务标准的同时,又开始对2005~2009年期间的部分标准进行了修订。从2010年后,我国通信工程建设标准的研究、制定(修订)与发布已步入了正规,以适应和满足我国通信工程建设发展的需要,且研制水平得到了极大的提高(详见下述特点)。
在2004年的计划中是有2个行业标准要修订为国家标准,它们是通信管道工程的设计规范和验收规范,已在2006年进行了发布,即设计规范GB 50373-2006代替了YD 5007-2003和验收规范GB 50374-2006代替了YD 5103-2003。后来有不少通信专业陆续升格,修定为国家标准,尤其是近些年来特别是2015年后,升格为国家标准的通信专业工程越来越多,如通信线路工程、通信局(站)防雷接地工程、光传输工程(海底光缆工程、SDH传输工程、WDM传输工程)、通信电源工程等等。同时,许多通信专业、技术或业务是直接发布为国家标准的,如综合布线系统工程(发布于2007年,2016年又修订了)、用户电话交换系统工程(发布于2010年)、住宅区和住宅建筑内通信设施工程(发布于2010年)等;再如近期发布的有通信传输线路共建共享技术、互联网数据中心工程、通信高压直流电源设备工程等。
值得提出的是,虽然工信部在2004年的计划部署中,对2003年前的通信行业工程建设标准进行重新的制修订,但表1中的计划安排并非是2003年前标准的全部,至今仍有部分2003年前的通信行业工程建设标准仍处于有效状态,网通信人在标准使用中注意。
三、新版通信工程建设标准的特点
经过2005年后,我国新发布的通信工程建设标准(不论是国标和行标),具有6大特点,汇总于下表3中,请通信人在使用通信工程建设标准引以注意。
表3:新发布的通信工程建设标准的特点
例如:为了便于政府对企业行为的监管,新的标准中对属于企业行为的条款给予删除。像过去的验收规范中有许多“施工技术规范的条款”,因为他是属于企业的行为规范,一般是由施工企业自己制定。举例:端子板上绕线如何绕、焊线怎样焊、电缆如何扎线等,有些旧标准都有相关的描述,这次修订中都予以删除了,且新制定的标准也不再出现。
四、现行标准索引
为了通信新的专业技术、新的业务发展建设需要,2005年至今,我国发布了一系列的通信工程建设标准,数量很大,且有新制定的,有又经过修订的;有行业标准,有升格为国家标准;且有部分2003年前的标准仍然有效;等等。关键是修订后和升格后的原版本是要废止失效的,如此导致了通信人使用我国通信工程建设标准的困惑。为此,这里搜集整理了我国现行的通信工程建设标准索引,包括所有行标和国标(不包括已发布但未开始实施的),以供通信人查阅,防止使用废标。
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值得说明的是,在上标准索引中,存在着同一专业或技术的标准,既有行标又有国标且同时有效的现象。这是因为我国标准实行的是复审制度,在复审后这些行标才会有可能宣布失效。但在标准的施行中应优先使用国标。
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