世界无线电通信大会(Word Radiocommunication Conference,简称WRC)是国际电信联盟(ITU)主导召开的多个国际通信大会的其中一个主要会议,是无线电通信方面的一个重要会议。WRC通常由国际电联的无线电通信部门(ITU-R)筹备并组织,由ITU的所有成员国参加。
一、WRC的作用
国际电信联盟(ITU,简称电联)每3至4年召开一次世界无线电通信大会(Word Radiocommunication Conference,简称WRC)。大会主要研究确定多种无线电地面业务和空间业务的新频率划分、卫星轨位资源使用规则程序以及不同业务间的共用规则,修订国际《无线电规则》的相关条款。每届大会的会议议题,是由上一届大会提出,经ITU理事会批准通过。根据国际电联“组织法”的规定,WRC的主要作用如下表1所示。
表1:WRC的主要作用
实际上世界无线电通信大会WRC第一届会议开始于1993年,早期称为世界无线电行政大会(WARC,World Administrative Radio Conference),当然更早在上世纪初则称之为国际无线电电报大会(IRC,International Radiotelegraph Conference)。
二、WRC的筹备
为保证WRC大会的顺利召开,ITU在大会前安排两次大会准备会议(Conference Preparatory Meeting,简称CPM)。在一届WRC大会结束后,紧接着就要召开下届大会的第一次CPM会议(CPM-1),将下届大会的议题分派到ITU-R各研究组进行研究。ITU-R各研究组经过3~4年从技术和程序规则方面对各议题研究后,提出几个可行性解决方案,编制大会CPM报告(草案)。
在每届大会召开前半年,ITU将召开第二次CPM会议(CPM-2),讨论研究上述大会CPM报告(草案),修订完善后形成大会CPM报告,提交给即将召开的WRC大会审议,WRC大会将根据CPM报告提出的几种可行性解决方案进行决策,以决定新频率划分、卫星轨位资源使用规则程序以及不同业务间的共用规则,从而修订《无线电规则》相关条款。CPM-2会议通常会有电联各成员国、国际组织以及公司成员代表上千名出席。
三、WRC的召开
1、前届的WRC
在1992年国际电联全权代表大会(APP-92)之前,世界行政无线电大会(WARC)在大多数情况下是为了涵盖特定无线电业务的具体议题而进行的。然而,从1992年开始,国际电联新的“组织法”规定每两年召开一次定期的世界无线电通信大会(WRC),会议的议程可尽可能多地提出问题。
首届WRC大会举办于1993年,称为1993年世界无线电通信大会(WRC-93),是于1993年11月15日至11月19日在瑞士日内瓦召开。首次在国际无线电频谱管理领域的这一新的法律环境中出现。根据第9号决议提出的APP-92的决定,应召开WRC-93就理事会1995年世界无线电通信大会(WRC-95)的议程和1997年世界无线电通信大会的初步议程向理事会提出建议(WRC-97)。
目前,历届WRC已举行了10届,初期为两到三年举办一次,后来为三到四年举行一次,每届的会期一般在三到四周,主要由ITU的所有成员国参加,必要时也会邀请非政府成员参加。各届WRC召开的时间、地点、内容简介详见下表3-1。
表 3-1:各届WRC基本情况介绍
2、关于WRC-19简介
WRC-19,它于2019年10月28日至11月22日在埃及的沙姆沙伊赫市召开。该次大会是国际电联理事会于2017年5月15-25日在日内瓦召开的理事会2017年大会(第八次全体会议)上通过的WRC-19的会议议程(第1380号决议)而举行的,请参见附件3-2-1。
附件 3-2-1:WRC-19的会议议程(第1380号决议)
WRC-19有创纪录的3420人出席,其中包括来自ITU的163个成员国以及来自其他国际组织、网络运营商、设备供应商和行业论坛的260多名代表。WRC-19在如下表3-2-1所示的主要领域达成了协议;并取得了如下表3-2-2的丰硕成果。若要详细了解WRC-19的主要成果内容具体介绍的请查阅下附件3-2-2。
表 3-2-1:WRC-19达成协议的无线电领域情况
表 3-2-2:WRC-19取得的主要成果简述
附件 3-2-2:WRC-19的主要成果具体内容介绍。
欲更多了解WRC-19为5G网络确定的工作频段情况的请进入。
3、最新一届WRC-23
最新一届世界无线电通信大会(WRC-23),于2023年11月20日至12月15日在阿联酋迪举办,为期26天。来自国际电信联盟163个成员国主管部门,亚太、欧洲、美洲、非洲、阿拉伯、独联体等6个区域电信组织,以及相关国际组织和知名企业的3900余名代表参加会议,又创历史新高。在大会闭幕仪式上,中国代表团副团长、工业和信息化部无线电管理局局长谢远生经授权代表中国主管部门签署了国际电信联盟“2023年世界无线电通信大会最后文件(World Radiocommunication Conference 2023 Final Acts)”。WRC-23批准了43项新决议,修订了56项现有决议,删除了33项决议。大会主要取得的成果详见下表3-3。
表 3-3:WRC-23取得的主要成果简述
四、WRC的最后文件
每届WRC要形成一个会议的“最后文件”,也称“最后法案(Final Acts)”。最后文件的内容非常丰富,一般包括前言、最后议定书(声明和保留、附加声明和保留)、《无线电规则》的修订条款、附录、决议与建议等。其中的附录、决议与建议根据各次会议内容议程不同,总数可达几十甚至上百个。由于WRC-23的最后文件ITU-R暂未发行,下附件4是WRC-19的会议最后文件,以供了解。
附件4:WRC-19《最后文件》
根据无线电地面业务和空间业务的发展及无线电通信技术的进步,历次WRC后国际频率的划分都得到扩充和调整,欲了解其情况的请进入。
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