一、IEC的基本情况
国际电工委员会(IEC,International Electrotechnical Committee)于1906年6月26日至27日在英国伦敦成立(现在总部设在瑞士日内瓦),是一个非盈利的准政府组织,是世界上最早的国际性电工标准化机构,并在电工技术领域运行合格评定系统。1947年ISO成立后,IEC曾作为电工部门并入ISO,但在技术上、财务上仍保持其独立性。根据1976年ISO与IEC的新协议,两组织都是法律上独立的组织,IEC负责有关电工、电子领域的国际标准化工作,其他领域则由ISO负责。IEC的宗旨是促进电工、电子领域中标准化及有关方面问题的国际合作,增进相互了解。其工作领域包括了所有电气,电子和相关技术的国际标准和一致性评估。
IEC的成员来自世界各地。IEC的成员是国家委员会(NC,National Committees),每个国家只能有一个(代表我国的是“国家标准管理委员会(SAC)”,并为正式成员),企业或个人通过国家委员会参加IEC的工作,NC分为正式成员和准成员两种。虽然每个成员有所不同,但它们有一个共同点:它们都代表了他们国家,公司和企业,行业协会,教育机构,政府和监管机构的电工兴趣的全部范围。
二、IEC的组织架构
IEC的组织架构如图1所示。其组成主要包括理事会、标准化管理委员会(SMB)、市场战略委员会(MSB)和合格评定委员会(CAB)。三个委员会在理事会管理协调下工作,独立完成各自的之职责。
图1:IEC的组织结构
1、理事会
理事会是IEC的最高权力机构,属于一个立法机关。理事会由全体成员国家委员会(NC)主席、IEC官员及理事会成员组成。只有全国委员会主席有权投票,每个国家一票。准会员国家委员会主席不是理事会成员,但鼓励他们作为观察员出席会议。理事会的管理工作委托于理事会大会(CB,Council Board),每年至少召开两次。CB相当于公司董事会的决策机构。所有CB的决策和利益诉讼都向理事会报告,理事会已将其日常管理和业务职能的责任委托给CB。理事会及CB的职责被列于下表2-1中。
表2-1:IEC理事会及理事会大会(CB)的职责
理事会大会(CB)内设置执行委员会(EXCO,Executive Committee)。EXCO由专业人员组成。它向 CB报告工作,执行CB和理事会的决定,并通过总秘书和首席执行官监督中心局的所有业务。中心局(CO,Central Office)是EXCO的执行机构,也是IEC日内瓦的常住机构,处理理事会的日常工作。中心局负责监督“章程”,“议事规则”和“指示”的适用性,并在执行委员会的监督下执行理事会和理事会大会的决定。
2、标准化管理委员会(SMB)
标准化管理委员会(SMB,Standardization Management Board)负责国际标准化工作的管理,它是一个决策机构,向上对CB报告工作,向下对技术委员会(TC)和研究小组委员会(SC)的工作进行管理指导。SMB的具体职责列于下表2-2中。
表2-2:SMB、MSB与CAB的职责
3、市场战略委员会(MSB)
市场战略委员会(MSB,Market Strategy Board)负责确定IEC活动领域的主要技术趋势和市场需求。制定了最大限度地提高初级市场投入的策略,并为IEC的技术和合格评估工作确定了优先事项,从而改善了技术委员会(TC)对创新和快速发展的市场需求的回应。它可以在MSB成员的领导下建立SWG(特殊工作组),深入调查某些科目或制定专门的文件。MSB的具体职责也列于表2-2中。
4、合格评定委员会(CAB)
合格评定委员会(CAB,Conformity Assessment Board)对IEC合格评定活动进行管理和监督,包括对IEC合格评定系统的监督。CAB代表IEC合格评定团体。CAB是一个决策机构,向上对CB(理事会理事会)报告工作,向下CAB将对合规评估系统相关的管理和整体运营责任交给每个系统的管理机构。CAB的具体职责同时列于表2-2中。
三、IEC的TAC、TC与SC
在电气、电子、电工领域研究制定国际标准是IEC的最主要职责,为此,SMB下设置了众多技术委员会(TC)和小组委员会(SC)的同时,又设置了相关技术咨询委员会(TAC)。
1、关于TC与SC
IEC的技术委员会(TC,Technical Committees)和研究小组委员会(SC,Subcommittees)具体负责IEC的标准化工作。在TC的标准研究范围太广时可以设置SC,根据项目研究的需要,TC和SC可以下设工作组(WG,Working Groups)/项目组(PT,Project Teams)/维护小组(MT,Maintenance Teams)。TC向SMB报告工作,SC向所属的TC报告工作。
IEC的每个国家委员会(NC)都负责来自该国的专家参与其TC/SC的技术标准研究工作。为此,TC里的成员分为参与成员(P成员:Participating members)和观察员(O成员:Observer members)。P成员能够有标准制定过程各阶段的投票权,O成员可以提出意见并参加会议。
IEC的每一个标准的研究制定称为项目。每个TC和SC的项目及研究范围由TC/SC自己定义,然后提交由SMB或所属TC进行批准。TC和SC就其各自范围内的具体项目编写技术文件,然后提交给成员国全国委员会投票,以获得其作为国际标准的批准。
依据电工领域技术发展的需要,IEC的TC/SC/WP/PT/MT设置、增减和其研究范围是在不断的调整变化之中的。表3-1给出了截止到2020年1月底IEC的TC/SC/WP/PT/MT及专家的数量,从中可见其研究领域之广,研究项目之多,参与人员之众。
表3-1: IEC的TC/SC/WP/PT/MT的数量(截止到2020年1月底)
2、关于与信息通信技术相关的TC
表3-2列出了IEC与信息通信技术(ICT)直接相关的技术委员会(TC)名称及研究范围,主要的有13个。其中最为熟知的是,ISO与IEC联合成立的联合技术委员会(JTC1,Joint Technical Committee 1),JTC1负责制订信息技术领域中的国际标准,秘书处由美国标准学会(ANSI)担任。另外,IEC对于电磁兼容方面的国际标准化活动有着特殊重要的作用,承担研究工作的主要是TC77和无线电干扰专门委员会(CISPR)。
表3-2:IEC与信息通信技术直接相关的TC及研究范围
欲更多了解相关情况的请进入:ISO及JTC1介绍;IEC的标准化工作及其标准常识
3、关于技术咨询委员会(TAC)
SMB同时设置了七个技术咨询委员会(TAC,Technical Advisory Committees),其中包括我们所熟知的电磁兼容咨询委员会(ACEC,Advisory Committee on Electromagnetic Compatibility)。这些咨询委员会的角色是,在SMB主持下为IEC技术工作在各自领域内提供咨询、指导和协调,以确保一致性。各TAC向SMB报告工作,其成员是TC的代表,以及由NC提名的专家,并由SMB任命。IEC的各TAC的职责范围被列于下表2-5中。
表3-3:IEC技术咨询委员会的名称及职责范围
四、IEC的合格认证及系统
IEC两大职能:国际标准和一致性评估。分别由SMB与CAB负责完成的。也即IEC除了国际电工方面的标准研究制定工作,同时开展电工产品的合格评定(CA,Conformity Assessment)工作。IEC之所以开展电工产品的CA,是基于IEC所制定的电工产品标准的先进性和权威性。CA是指确定产品,系统或服务是否符合规范中包含的要求的任何活动。规范(通常是标准)是要求产品,服务或对象履行的特征的技术描述。通过CA工作,可以降低成本、减少贸易壁垒和提高消费者的消费信心。
IEC不仅支持所有类型(详见下表4-1)的CA,还运行四个CA系统,每个CA系统都基于第三方合格评定认证运行方案。他们一起确定产品是可靠的,并且在性能,安全性,效率,耐用性和其他标准方面达到预期。IEC运行的四个CA系统详见下表4-2。
表4-1:合格评定(CA)类型
表4-2:IEC运行的CA系统介绍